Examen de junio o septiembre

Examen de “Instituciones de Derecho comunitario”

Formato: una hora, con textos legales, para responder:

A) tres preguntas, una de cada parte del programa, y

B) un problema.

A) Preguntas posibles:

I. Conceptos básicos

1. ¿Qué es la Unión Europea? ¿En qué se diferencia de la Comunidad Europea?
2. ¿Qué países forman la Unión Europea? Rasgos principales
3. ¿Qué significa que la Comunidad Europea tiene personalidad jurídica? Enumera sus efectos prácticos ¿Introduce algún cambio en este punto el Tratado de Lisboa?
4. Describe a grandes rasgos el presupuesto de la Unión Europea, tanto en la vertiente del gasto como de los ingresos
5. ¿Cuántos funcionarios trabajan en la Unión? ¿Cuál es su régimen jurídico?
6. ¿Cuál es la institución política más importante de la Comunidad Europea? Enumera las razones de tu afirmación
7. ¿Qué diferencias existen entre los Reglamentos y las Directivas comunitarias?
8. ¿Qué significa que una norma de Derecho comunitario tiene “efecto directo”? ¿De qué depende que lo tenga o no? ¿Algún ejemplo?
9. ¿Puede la Comunidad Europea celebrar tratados internacionales? ¿Por qué? Ofrece algún ejemplo

II. El mercado europeo

1. ¿Qué es un arancel? ¿Qué aranceles rigen en España?
2. ¿Qué significa que una mercancía se encuentra en libre práctica?
3. ¿En qué consiste la política comercial común (PCC)?
4. ¿Con qué países o regiones mantiene la Unión Europea relaciones económicas exteriores? Describe sus rasgos generales
5. ¿Cómo protege el Derecho comunitario la libre circulación de mercancías?
6. ¿Qué significa que las “medidas de efecto equivalente” a restricciones cuantitativas están prohibidas por el Derecho comunitario?
7. ¿En qué consiste el derecho de establecimiento? ¿En qué se diferencia de la libre prestación de servicios?
8. ¿Qué significa “movimientos de capitales”?
9. ¿Cuál es el contenido jurídico o los efectos de la libre circulación de trabajadores?
10. ¿Qué es el “espacio Schengen”?
11. ¿En qué medida la Unión Europea regula hoy la inmigración? ¿Qué margen le resta a los Estados miembros para desarrollar sus propias políticas nacionales?
12. ¿En qué consiste la integración financiera en la Unión Europea? Explica en qué se distingue la primera generación de Directivas de la segunda.
13. Rasgos esenciales de la unión económica y monetaria.
14. Enumera las conductas que están prohibidas por el Derecho comunitario de la libre competencia.
15. ¿Cuáles son los fines y los medios de la política agrícola común?

III. Principios jurídicos esenciales

1. ¿Por qué es importante precisar la “base jurídica” de los actos que adoptan las instituciones europeas?

2. Enumera algunas reglas y principios básicos que rigen los procedimientos de aprobación de los actos comunitarios y su forma. ¿Son publicados oficialmente?

3. ¿Cuál es la función del Tribunal de Justicia? ¿Cuáles son sus principales competencias?

4. ¿En qué consiste la cuestión prejudicial comunitaria?

5. ¿Qué significa que los Tribunales nacionales son juez del Derecho comunitario?

6. ¿En qué se diferencia el efecto directo de las normas comunitarias de su vigencia o aplicabilidad inmediata? ¿Y de la primacía?

7. ¿Deben los Estados indemnizar los daños que causen al incumplir el Derecho comunitario? ¿Por qué?

8. ¿Debe respetar la Unión Europea los derechos fundamentales? ¿Por qué? ¿Cuáles son esos derechos?

B) Problemas:

1) Timex importa ordenadores portátiles, en dos tramos: A) Desde Taiwan hasta Hamburgo; B) Desde Hamburgo hasta Madrid.

Explica qué libertades y políticas comunitarias rigen cada uno de estos tramos (A y B). ¿Tiene la empresa que pagar derechos de aduana al importar los ordenadores en Hamburgo, en Madrid, en ambos tramos?

2) España, preocupada con los hábitos de sus consumidores, especialmente los jóvenes, prohíbe la venta de bebidas alcohólicas cuya graduación sea superior a 15º e inferior a 40º: sólo se permite la comercialización de cervezas, vino o licores de verdad.

¿Respeta esta ley española el Derecho comunitario? ¿Por qué?

3) Ante el crecimiento del paro, España aprueba una modificación de la Ley del estatuto de los trabajadores que obliga a las empresas establecidas en su territorio a contratar españoles; sólo pueden contratar a extranjeros si no encuentran a ningún nacional español para el puesto de trabajo.

¿Respeta esta ley española el Derecho comunitario? ¿Por qué?

4) ¿Pueden los abogados franceses abrir un bufete en España? ¿Por qué?

¿Puede un banco francés abrir sucursales en España? ¿Por qué?

5) Abrir una cuenta corriente en un banco ¿es una actividad protegida por alguna libertad comunitaria? Explícalo.

Enumera las circunstancias que someterían esa operación al Derecho comunitario, en vez de ser considerada una situación puramente interna.

6) Una ley lituana prohíbe importar naranjas españolas. Una empresa valenciana nos pide consejo sobre cómo debe actuar para conseguir que la prohibición sea declarada contraria al Derecho comunitario: ¿puede impugnar la ley ante el Tribunal de Luxemburgo? ¿Ante la Audiencia Nacional en Madrid? ¿Ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana? ¿Ante algún otro Tribunal?

7) Un Reglamento comunitario impide que las empresas viticultoras vendan vinos espumosos con la denominación “Cremant”, salvo que hayan sido producidos en una región situada entre Francia y Luxemburgo.

¿Se puede impugnar esa norma comunitaria? ¿Ante qué Tribunal? ¿Se puede pedir la suspensión cautelar de sus efectos mientras se desarrolla el litigio?

8) La Unión Europea está considerando la posibilidad de regular la publicidad en internet. ¿Tiene competencia para dictar normas en esa materia?

PCC: Textos legales esenciales

Tratado CEur:

TERCERA PARTE - POLÍTICAS DE LA COMUNIDAD

TÍTULO IX - POLÍTICA COMERCIAL COMÚN

Artículo 131

Mediante el establecimiento entre sí de una unión aduanera, los Estados miembros se proponen contribuir, conforme al interés común, al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la supresión progresiva de las restricciones a los intercambios internacionales y a la reducción de las barreras arancelarias.

La política comercial común tendrá en cuenta la incidencia favorable que la supresión de los derechos de aduana entre los Estados miembros pueda tener en el aumento de la capacidad competitiva de las empresas de dichos Estados.

Artículo 132

1. Sin perjuicio de los compromisos contraídos por los Estados miembros en el marco de otras organizaciones internacionales, los regímenes de ayudas concedidas por los Estados miembros a las exportaciones hacia terceros países se armonizarán progresivamente, en la medida necesaria para evitar que se falsee la competencia entre las empresas de la Comunidad.

A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará, por mayoría cualificada, las directivas necesarias al respecto.

…

Artículo 133

1. La política comercial común se basará en principios uniformes, particularmente por lo que se refiere a las modificaciones arancelarias, la celebración de acuerdos arancelarios y comerciales, la consecución de la uniformidad de las medidas de liberalización, la política de exportación, así como las medidas de protección comercial, y, entre ellas, las que deban adoptarse en caso de dumping y subvenciones.

2. Para la ejecución de esta política comercial común, la Comisión presentará propuestas al Consejo.

3. En el caso de que deban negociarse acuerdos con uno o varios Estados u organizaciones internacionales, la Comisión presentará recomendaciones al Consejo, que la autorizará para iniciar las negociaciones necesarias. Corresponderá al Consejo y a la Comisión velar por que los acuerdos negociados sean compatibles con las políticas y normas internas de la Comunidad.

La Comisión llevará a cabo dichas negociaciones consultando a un Comité especial, designado por el Consejo para asistirla en dicha tarea y en el marco de las directrices que el Consejo pueda dirigirle. La Comisión informará periódicamente al Comité especial sobre la marcha de las negociaciones.

Serán aplicables las disposiciones pertinentes del artículo 300.

4. En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el presente artículo, el Consejo decidirá por mayoría cualificada.

…

6. El Consejo no podrá celebrar un acuerdo si incluye disposiciones que excedan de las competencias internas de la Comunidad, en particular por tener como consecuencia una armonización de las disposiciones legales o reglamentarias de los Estados miembros en un ámbito en que el presente Tratado excluya dicha armonización.

…

Artículo 134

Con objeto de asegurar que la aplicación de las medidas de política comercial, adoptadas por cualquier Estado miembro de conformidad con el presente Tratado, no sea impedida por desviaciones del tráfico comercial, o cuando diferencias entre dichas medidas provoquen dificultades económicas en uno o varios Estados, la Comisión recomendará los métodos para la necesaria colaboración de los demás Estados miembros. Fallando esto, la Comisión podrá autorizar a los Estados miembros para que adopten las medidas de protección necesarias, en las condiciones y modalidades que ella determine.

En caso de urgencia, los Estados miembros solicitarán a la Comisión la autorización para adoptar directamente las medidas necesarias y ésta se pronunciará lo antes posible; a continuación, el Estado miembro de que se trate lo notificará a los demás Estados miembros. La Comisión podrá decidir en todo momento la modificación o supresión de dichas medidas por los Estados miembros afectados.

Deberán elegirse con prioridad las medidas que menos perturbaciones causen al funcionamiento del mercado común.

UA y PCC: Lecturas y materiales adicionales

Manual, cap. 6.5, pp 150-51; cap. 12.4, pp 323-30

STJ van Gend en Loos (5 febrero 1963, as. 26/62) fr en

STJ Import Gadgets (22 septiembre 1976, as. 22-76) fr en

Aduanas: temas clave

Código Aduanero Comunitario

Nomenclatura combinada, arancel aduanero común y arancel integrado de las Comunidades Europeas (TARIC)

Preguntas:

1) ¿Cuánto pagan las importaciones de urea?

2) ¿Cuánto pagan las importaciones de muñecas? ¿Y de “aparatos reidores”?

Unión aduanera: textos legales esenciales

Tratado CEur:

TERCERA PARTE - POLÍTICAS DE LA COMUNIDAD
TÍTULO I - LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS

Artículo 23

1. La Comunidad se basará en una unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de mercancías y que implicará la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana de importación y exportación y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, así como la adopción de un arancel aduanero común en sus relaciones con terceros países.

2. Las disposiciones del artículo 25 y las del capítulo 2 del presente título se aplicarán a los
productos originarios de los Estados miembros y a los productos procedentes de terceros países que se encuentren en libre práctica en los Estados miembros.

Artículo 24

Se considerarán en libre práctica en un Estado miembro los productos procedentes de terceros países respecto de los cuales se hayan cumplido, en dicho Estado miembro, las formalidades de importación y percibido los derechos de aduana y cualesquiera otras exacciones de efecto equivalente exigibles, siempre que no se hubieren beneficiado de una devolución total o parcial de los mismos.

CAPÍTULO 1 - UNIÓN ADUANERA

Artículo 25

Quedarán prohibidos entre los Estados miembros los derechos de aduana de importación y exportación o exacciones de efecto equivalente. Esta prohibición se aplicará también a los derechos de aduana de carácter fiscal.

Artículo 26

El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, fijará los derechos del arancel aduanero común.

Artículo 27

En el cumplimiento de las funciones que le son atribuidas en el presente capítulo, la Comisión se guiará por:

a)

la necesidad de promover los intercambios comerciales entre los Estados miembros y terceros países;

b)

la evolución de las condiciones de competencia dentro de la Comunidad, en la medida en que dicha evolución tenga por efecto el incremento de la capacidad competitiva de las empresas;

c)

las necesidades de abastecimiento de la Comunidad en materias primas y productos semielaborados, procurando que no se falseen, entre los Estados miembros, las condiciones de competencia de los productos acabados;

d)

la necesidad de evitar perturbaciones graves en la vida económica de los Estados miembros y garantizar un desarrollo racional de la producción y una expansión del consumo en la Comunidad.

Lecturas

Instituciones de Derecho comunitario: lecturas

II. El mercado europeo

10. La unión aduanera. La política comercial común (PCC).

Manual, cap. 6.5, pp 150-51; cap. 12.4, pp 323-30

STJ van Gend en Loos (5 febrero 1963, as. 26/62)

STJ Import Gadgets (22 septiembre 1976, as. 22-76)

11. Las relaciones económicas exteriores y la cooperación al desarrollo.

Manual, cap. 14, eps. 6-8, pp 363-88

El caso de los plátanos

12. La libre circulación de mercancías.

Manual, cap. 6.3, pp 142-48; cap. 6.6, pp 151-53; cap. 6.9, pp. 162-67

13. La libre circulación de personas. Libertades de establecimiento y de servicios.

Manual, cap. 6.7, pp 153-55; cap. 7.1, pp 171-74

14. El espacio Schengen. La inmigración.

Manual, cap. 6.8, pp 157-61; cap. 14.2, pp. 345-47

15. La libre circulación de capitales.

Manual, cap. 7.3, pp 190-97

16. La integración financiera.

Manual, cap. 7.2, pp 174-90

17. La unión económica y monetaria. El euro.

Manual, cap. 8.3, pp 212-15; cap. 10, 1 y 2, pp 237-41; cap. 11

18. La libre competencia.

Manual, cap. 13.1, pp 333-36

19. La política agrícola común (PAC). La pesca. Energía y medio ambiente.

Manual, cap. 12, 2 y 3, pp 314-323; cap. 14, 4 y 5, pp 350-63

La función pública

Enlaces:

Une carrière dans les institutions de l'UE (EPSO) / A career in the EU Institutions

Las carreras profesionales en la Unión Europea: folleto informativo

Estatuto de los funcionarios: aprobado en 1962, modificado en numerosas ocasiones (texto consolidado).

Su fundamento se encuentra en el Tratado por el que se constituye un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas, Capitulo IV: Comisión única de las Comunidades Europeas, Capitulo IV: Funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas, Funcionarios y otros agentes de la Comunidades Europeas (DO L 152 de 13.7.1967, p. 9), cuyo artículo 24 dispone:

1. Los funcionarios y otros agentes de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, de la Comunidad Económica Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica pasarán a ser, en la fecha de entrada en vigor del presente Tratado, funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas y formarán parte de la Administración única de dichas Comunidades.

El Consejo, a propuesta de la Comisión y previa consulta a las demás instituciones interesadas, establecerá, por mayoría cualificada, el estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el régimen aplicable a los otros agentes de dichas Comunidades.

Su entrada en vigor fue el 01/07/1967.

Sobre retribuciones puede verse el Reglamento (CE, Euratom) 1895/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2006, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas, así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones.

Las lenguas de la Unión

Lectura: Francisco Rodríguez Adrados: “Europa y sus lenguas” (2001).

Enlaces: Portal de las lenguas de Europa. Oírlas.

Diversidad lingüística. Educación.

Traducción en la UE. Interpretación; políticas.

DGT DGI - SCIC TJ-DT Cuadro general

A. ¿Qué es traducir? ¿E interpretar una lengua?

¿Qué es la DGT? ¿Qué es el SCIC o la DGI?

¿Cuánto cuesta el sistema lingüístico comunitario?

¿Cuánto costaría carecer de él?

B. ¿Qué es una lengua oficial?

¿Cuántas hay en la Unión Europea? ¿Por qué?

Ver el último artículo del Tratado CE (art. 314) y del Tratado UE (art. 53), así como de todos los demás tratados que forman el Derecho originario.

Hoy sigue en vigor el Reglamento número 1 que, no por casualidad, es el primero que aprobó la entonces Comunidad Económica Europea (Reglamento número 1, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea, DO L 17 de 6.10.1958, p. 385, versión 2007).

Los signos de las lenguas oficiales de la Unión son: BG | ES | CS | DA | DE | ET | EL | EN | FR | GA | IT | LV | LT | HU | MT | NL | PL | PT | RO | SK | SL | FI | SV

Su explicación se encuentra en el “Libro de estilo interinstitucional de la Unión Europea”, epígrafe 7.2.1.


C. ¿Qué es una lengua de trabajo? ¿Cuáles son las usadas en el portal de la UE?

El debate sobre este tema está abierto en estos momentos.