Lectura: Manual, cap. 6.1, pp. 137 – 42.
Enlaces: presupuesto en línea (ofrecido por Eur-Lex)
financial programming and budget (ofrecido por la Comisión Europea; no hay versión en castellano, pero sí en francés y alemán, además de la inglesa)
El presupuesto general de la Unión Europea es el acto por el que se establecen y aprueban los ingresos y gastos previsibles de la Comunidad Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica que se consideran necesarios para un determinado ejercicio. Su régimen jurídico se establece en el Tratado de la Comunidad Europea, quinta parte (Instituciones de la Comunidad), título II (Disposiciones financieras), artículos 268 – 280.
Otras normas relevantes son:
- El Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (DOUE 2006/C 139/01).
- El Marco Financiero 2007-2013 (resumen en Scadplus).
- El Reglamento (CE, Euratom) 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas
El presupuesto deberá atenerse, en su establecimiento y ejecución, a los principios de unidad, veracidad presupuestaria, anualidad, equilibrio, unidad de cuenta, universalidad, especialidad, buena gestión financiera y transparencia.
Con el fin de reforzar la transparencia de la gestión presupuestaria respecto de los objetivos de buena gestión financiera y, más concretamente, de eficiencia y eficacia, el presupuesto presenta los créditos y recursos según su afectación, es decir, por actividades (PA - «Presupuestación por actividades»).
Los gastos autorizados en el presente presupuesto alcanzan un importe global de 126.551,10 millones EUR en créditos de compromiso [unos 21 billones de pesetas] y 115.497,22 millones EUR en créditos de pago, lo que representa un incremento del 4,96 % y el 7,56 %, respectivamente, con relación al presupuesto de 2006.
Los ingresos presupuestarios de 2007 alcanzan un importe global de 115.497,22 millones EUR. El tipo uniforme de referencia del recurso IVA se establece en un 0,3334 % y el del recurso RNB en un 0,6769 %. Los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, derechos agrícolas y cotizaciones «azúcar») representan un 14,99 % de la financiación del presupuesto 2007; el recurso IVA, un 15,44 %, y el recurso RNB, un 68,53 %. La previsión correspondiente a “Otros ingresos” de este ejercicio asciende a 1.209,27 millones EUR.
Los recursos propios necesarios para la financiación del presupuesto 2007 representan un 0,98 % del total de la Renta Nacional Bruta (RNB) de éstos, porcentaje inferior al techo del 1,24 % de la RNB, fijado según el método de cálculo previsto en el artículo 3, apartado 1, de la Decisión 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DO L 253 de 7.10.2000, p. 42). Para profundizar en este tema capital, es de interés leer el “Informe sobre el sistema de recursos propios” elaborado por la Comisión: COM (2004) 505 (resumen).
En la actualidad, los recursos propios de la Unión se rigen por la Decisión 2007/436/CE del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (Diario Oficial L 163 de 23/06/2007 p. 17-21). Adapta el sistema anterior a las ampliaciones llevads a cabo en 2004 y 2007.
Hay que tener cuidado con el nomen iuris: se trata de una “Decisión” que debe ser ratificada unánimemente por los Estados miembros, conforme al artículo 269 del Tratado CE, y sólo entonces entra en vigor. ¿Se trata, por tanto, de Derecho originario o derivado?
